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《龙海市小水利工程管理保护办法》是龙海市水利局和财政局加强全市小水利工程管理和保护工作,建立权利义务明确的水利工程,健全的系统,资金保证和科学的评估措施四川快乐12 ,由管理体系和长期运行机制制定。

龙海市小水利工程管理与保护措施

第一章总则

第一条为加强我市小型水利工程的管理和保护,建立水利工程管理制度和长效机制,权力和责任明确,制度健全,经费保障,科学评估。 。根据水利部,财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建函[2013] 169号)和《福建省财政厅公告》省水利厅印发《深化福建省小水利工程管理体制改革试点工作实施方案》(闽水[2013] 56号)和“龙海市人民政府印制办公室”特此制定并分发《龙海市深化水利工程管理体制改革实施方案》(龙政办[2014] 34号)。

第二条小型水利工程是指Long海市辖区内的小型水利工程及其配套设施,包括总蓄水量在100万立方米至1000万立方米的小型(k0)型水库。 (不包括)小型(二)水库,总存储量为100,000立方米至100万立方米(不包括);流域面积小于3000平方公里的河流;洪水泛滥的河流和海堤(潮汐) )标准,且每隔50年不超过一次,并且沿着堤防(涵洞)闸门;小型(1)型水闸,最大流量为每秒20立方米至每秒100立方米(不包括),而较小([k3)式水闸;控制灌溉面积10000亩,农田水利工程除涝面积30,000亩以下;大中型灌溉区末级渠系及配套建筑物;高效节水工程物品装机功率低于1000千瓦的池塘,水坝,堰门,机动井,水池(地窖),橱柜)和泵站;日供水规模在200立方米至1000立方米(不含)的IV型集中供水工程和日供水规模小于200立方米的V型集中供水工程,分布式供水工程;单站装机容量在50,000千瓦及以下的水电站。

第二章管理与保护主题与责任

第三条为小型水利工程的管理和保护,应当实行具有分类,分级管理和保护的市,镇,村三级管理和保护制度,管理的主体和职责实施小水利工程的保护和保护,即:对现有市级小水利工程的维护。所有权保持不变,由市水利局依托现有乡镇水利管理站进行管理和保护。涉及多个行政村的公共安全和福利的乡(镇)田地区的小型水利工程是当地乡(镇)田管理和保护的责任;行政村地区的水利工程由村民委员会或农民用水户协会管理和保护;由社会资本投资建设或由受益家庭共同出资的项目,由投资者管理。小型水利工程管理和保护的主体也是安全责任的主体。

第四条所有乡镇人民政府,所有农林农场和水行政主管部门应当加强对小型水利管理和保护的领导,履行管理和保护责任。

(一)每个乡(镇)域负责其辖区内的小型水利工程的管理和保护,必须履行相关的领导职责,加强管理和保护工作的领导,监督和评估机制,并使项目持久持久。

(二)市水利局是负责全市小型水利工程管理和保护的行政部门,负责指导工程管理和水案件的调查处理。

第五条村民委员会作为小型水利工程管理保护的主体,应当建立工程管理保护领导和监督小组,建立和完善用水户协会组织,实行管理和保护责任制。人员小型水利工程管护,签署管理和保护协议,并开发相应的管理和保护系统。实施项目管理和保护监督。

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第六条负责管理和保护的人员的选择和管理

(一)对管理和保护负责人的要求:身体健康,政治素质高,对公益事业的热情,爱护和保护工作,责任心强,遵守法律法规,有一定的教育水平,并拥有良好的人基础知识。

(二)管理和保护负责人应熟悉管理和保护区中各种工程设施在特殊情况下的结构,操作程序,正常维护和紧急维修计划,并坚持工作,进行尽职调查并认真执行运行和管理记录,以确保签定用于管理和保护的工程设施和设备处于良好状态。

第七条负责管理和保护的人员,可以由本人选聘,也可以由群众推荐,由民主选举或者竞争性招标选举产生。管理保护合同协议应当及时签订,并报上级主管部门备案。管理和保护协议的期限通常为1至3年。

所有管理和保护人员均执行雇佣合同制度。市水利局负责市政管理项目的评估。乡(镇)农场,村委会或用水户协会将与乡镇管理项目的管理和保护人员签订合同。给管理和保护人员合理的报酬。对不能履行管理和保护合同,不能履行职责,未通过年度评估,不参加培训的管理和保护责任人,应当调整和丰富管理和保护的主体。确保每个水利项目得到适当管理和保护的时间,以便该项目能够实现正常收益。

第三章权利确认的划定

第8条项目划分。按照《福建省水法实施办法》,结合全市城市建设规划,按照以下原则确定水利工程管理范围:

(一)防洪堤的管理范围是在堤坝脚下5米以内的堤防保护。海堤的管理范围是前水坡脚下20米处,回水坡脚的10米处。

(二)库区的管理范围低于库的检查级别。

(三)诸如拦河坝,溢洪道之类的水利工程的管理范围在周围延伸部分的50米之内。

(四)水闸,船闸,机电排水和灌溉站,水轮机泵站,输水管道,发电厂,变电站等工程建筑的管理范围在其周围20米之内。

(五)航道管理范围:主渠距渠脚13米,距乡村5米,支渠和斗渠距海岸线两侧5米以内,野外渠在海岸线两侧的外边缘内。

(六)农村饮用水:管道中心线两侧延伸1米以内。

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第9条所有权的定义。按照“谁投资,谁拥有,谁受益,谁负担”的原则,结合基层水利服务体系建设和农业水价综合改革的要求,享有经营权和使用权。实施小型水利工程。市政府授权市水利局负责项目管理使用权的界定,并按照法律,法规的规定,向拥有明确所有权的项目管理和保护单位颁发项目管理使用权证书KOK体育APP ,明确项目功能,管理保护范围,管理使用权人及其权利等基本信息,如义务和有效期。

(一)对于以个人投资建立的项目,管理权和使用权属于个人;

(二)对于以社会资本投资建设的项目,其管理和使用权属于投资者,或者根据投资者的意愿确定管理使用权的所有权;

(三)对于受益家庭共同资助的项目,其管理和使用权属于受益家庭;

(四)主要由农村集体经济组织投资的项目,其管理和使用权属于农村集体经济组织;

(五)对于由国家投资建设的项目,其管理和使用权属于国家,农村集体经济组织或农民的水合作组织,以及市水利局以及有关乡镇人民政府。各国政府,应根据国家有关规定确定管理权和使用权;

已明确所有权的项目将维护现有的所有权关系。明确项目所有权后,将在辖区和项目管理机构内进行统一的宣传和公告,并在宣传期内建立纠纷协调机制,及时消除跨境引起的项目管理与保护主体之间的纠纷。和插花。

第四章管理和保护系统

第10条管理和保护模式。小型水利工程的管理和保护要遵循“地域管理”的原则,以乡(镇)农场为主体,三级管理和保护网络和机制进行分类和分级管理。建立城市,乡镇。小型水利工程管理和保护的主体应遵循专业化,市场化和社会化相结合的思想购彩东瓜 ,在确保工程安全,公益属性和生态保护的基础上,依托地方水利管理部门,建立用水户协会,承包和租赁,共享合作,拍卖,委托管理等形式,将水利工程的管理和维护与市场相结合,实行政府采购,在服务上花钱,探索水利工程的模式建立可持续的长期管理和保护机制,以确保水利工程的安全,提高工程效率和公共服务质量。 [1]

第十一条每个乡(镇)农场应充分利用当地水管理部门的作用,加强对村级用水户协会的指导,监督,检查和管理,加强评估体系,并实现协会的正常健康运行为农民服务。

第十二个项目的管理与保护。各乡(镇)农场应在其管辖范围内加强水利工程的管理和保护,建立健全管理和保护机制,制定管理和保护制度,落实管理和保护人员,明确管理和保护主体的权利义务。 ,并阐明受益家庭的利益。权利和义务。

(一)项目管理和保护主体的权利和义务:负责涉及公共安全的重要水利工程的安全管理,确保蓄水工程的安全以及排水,排水和排污的畅通。灌溉,并获得灌溉收益;负责日常项目检查,观察,组织受益家庭在春季灌溉之前,洪水之前,洪水期间和洪水结束时进行检查,并保存项目观察记录,检查,用水和日常维护管理,并有权动员受益家庭参与项目的日常维护和年度维修建设;组织受益家庭代表会议,制定有关管理制度。

(二)受益家庭的权利和义务:受益家庭根据其所有权份额享有用水,有权参与制定各种项目管理和保护系统,并参与日常项目检查,并参与日常项目维护和年度维修建设,根据项目所有权份额和日常维护与建设需求,进行投资和人工,并承担一定数量的水利项目管理和保护费用。

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第13条管理和保护标准

(一)河堤工程:河道清洁,排水畅通,无垃圾进入河道,以防违法,确保河道洪水泛滥的安全;堤坝为巡逻和护堤,以防违反规定,堤上植被高度不超过30厘米,并有完整的作业记录等,以确保工程安全;

(二)水库和池塘大坝工程:大坝干净整洁,大坝的植被高度不超过30厘米,三大建筑物和配套设施完好,及时发现和预防违法行为,完整的操作记录以确保项目的安全性。

(三)水闸项目:确保建筑物和电气和机械设备完好无损,水闸可以灵活地打开和关闭,及时打开和关闭,干净整洁,科学调整水量,制止违规行为,完善运行记录,确保项目安全运行;

(四)小型农田水利工程,渠道:对沟渠及上方的水面和海岸线进行清洁,禁止垃圾进入运河,防止违法行为,并清洁河流和河岸清洁;野外通道,确保工程完好整洁,排灌畅通;高效节水工程,抽水井,抽水站等设备状况良好,运行可靠;配套大坝和水库等工程设施是干净安全的。

(五)农村饮用水:保持管道和设施完好,以确保饮用水安全。

([六)水电站:保持工程和设备完好无损,并安全地工作。

第5章管理和保护基金

第十四条市政府对已经完成小规模公益性水利工程管理体制改革的单位和项目给予管理保护资金补贴KOK体育APP ,建立健全稳定的管理保护资金保障机制。 。市财政每年安排从土地出让金中提取的农田水利建设资金中的管理保护资金300万元,依靠每年的财政资源和项目管理保护需求逐年增加,积极争取更多专项资金用于小型水利工程的管理和保护。全市小型水利工程已完成水管理体制改革的单位和项目的管理和保护;考核奖金政策的执行情况,补助标准和拨款程序均按照《龙海市水利工程维护工程资金管理暂行办法》(龙财农[2014] 915号)执行。

所有乡(镇)都应改善“私人办公室援助”和“一事一议”之类的机制。根据“谁受益,谁负责”和“一个项目一个项目”的原则小型水利工程管护,我们应该积累和改进自己。用水者协会从乡镇农场收取一定的项目运营和管理费,设备运行和维护费,众筹或项目承包和租赁以及适当的财政补贴,以指导农民参加小型水利项目。管理和保护,以确保管理和保护机制持续健康运行。

第15条农民用水户协会是实施独立内部成本核算的独立法律实体。成本包括末级渠系水费,电费,灌溉项目维护和维护成本,协会的配水人员工资以及办公费用。原则上,用水户协会从农民那里收取的费用不是牟利的。取水标准由用水户协会内部进行民主协商,并报价价部门批准,并送至市水利局备案。

采用承包,租赁,股份合作等方式转让经营权的小型水利工程,或者经批准拍卖的小型水利工程和设备的利润和工程经营性收入,必须纳入本项目的收入账户。管理和保护的主体。工程维护项目,滚动开发。

第十六条项目乡(镇),村,用水户协会(支行)应当建立专项资金用于项目管理和保护资金账户,有效加强项目管理和保护资金的使用和管理,并使用有限的资金合理地进行工程设施的管理和保护,应当充分利用管理保护资金的利益,不得创建,挤占,挪用资金,专款专用。市水利局和财政局每年检查一次项目乡(镇)的管理和使用情况以及村管理保护资金。

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第六章监督与评估

通过小水利工程运行管理评估,促进建立全市小水利工程长期管理和保护机制,实现科学规范的运行管理,充分发挥项目的长期安全性。

第17条考试范围。这是每个乡镇(镇)农场管辖范围内的小型水利工程,包括十种堤防,水闸(涵),水库(山塘),排灌渠,排水设施,田间渠工程及其相应项目。配套设施。

第18条评估责任的主题。对于所有乡镇的人民政府,所有的农林农场。

第19条评估方法。行政村每月进行一次自我检查和自我评估,每个乡(镇)领域每季度进行一次评估,市政府每六个月进行一次评估。市政府成立了评估工作组,由市政府办公室,水利局,财政局等部门组成,组成联合评估工作组。通过半年度定量评估和年终综合评估,对每个乡(镇)小水利工程的管理和保护进行综合评估,并纳入市政府年度对每个乡(镇)领域的绩效评估。对优秀者予以表彰,对不合格者予以通知和批评,并责令有关责任单位改正;由于操作和管理工作不足,将导致安全事故。 [1]

评估工作实行定量评估(100分)和综合评估(100分)的双重百分比体系。方法是通过听报告,查阅数据,查看现场,进行社会评价调查这四个环节进行评估。每个乡(镇)随机检查完成水管理体制改革的行政村数量的50%和镇管理项目的50%。对于评估对象,将平均得分视为乡(镇)的半年度定量评估得分。

定量评估:定量评估在每年的6月和12月进行(有关详细信息购彩东瓜 ,请参见附件1〜9);每个乡(镇)域必须在5月底之前每季度提交给市政水利局。评估情况,工作总结及相关资料,由市评估组通知评估情况,各责任单位应在限期内对评估中存在的问题进行整改。

同时进行综合评估和年终评估。在每年两次定量评估的基础上,加上对村级用水户协会运作的评估以及社会评估和调查的结合,对每个检查点进行综合评估,平均值为总评估乡(镇)字段的分数。将按照从高分到低分的顺序进行宣传,并将副本发送给该市的五名团队成员。

第二十条评估内容和评分标准

(一)用水户协会的运作评价(20分):协会所需办公区域3分;运营记录备案规范4分;实施管理和保护责任制,并有监督检查记录材料,满分10分;环境整洁,账目清晰,出勤完善3分。

(二)社会评价与评估(20分):市评估小组进入该村并进行住户调查,协会成员填写表格并给予反馈,综合评估,优秀者20分,优秀者12分合格,没有分数表示不合格。

(三)项目管理和保护状况评估(60分):根据两次年度量化评估的平均值×60%计算,半年量化评估在量化评估表中详细列出,而总计定量评估得分为100分。

综合测试分数=用水户协会运营的20分加社会评估的20分+定量工程评估的60分的总分。

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第21条:评估等级:评估等级分为三个等级,根据综合考试成绩分为三个等级。综合考试成绩达到90分以上即为优,80-89分合格,80分以下为不合格。

第七章奖惩调查系统

第22条奖励和处罚。

(一)市政府采取补贴奖励的方式,将小型水利工程的运行,维护和维护资金纳入市政府的年度预算,并按年度综合比例分配管理和保护奖金。评估分数,并根据项目奖励价值补充预算(如果实际项目管理和保护协议年度承包金额小于项目奖励预算值,则以实际管理和保护协议年度承包金额为计算值)×每六个月分配的评估点数百分比,作为实际奖励和补偿金额。综合评估不合格的人将不会获得补贴,必须在期限内进行纠正。

(二)对于拥有更好管理和保护的用水户协会,市级政府将给予额外的奖金和补偿。

(三)市政府奖励在项目管理和保护工作中做出杰出贡献的先进单位和个人,并奖励那些报告或暴露项目设施和设备损坏的人。

第23条调查系统。

(一)建立退出和管理保护机制四川快乐12 ,对未通过年度评估但无补贴的乡镇进行举报和批评;连续两年未通过年终综合评估的行政村的管理和保护取消保护奖的管理资格,不支持该村的水利工程建设。

(二)由于管理和保护人员的个人行为或管理和保护工作不足,除年终综合评估之外或对管理和保护区项目造成严重损害的人员解雇,必须对责任人负责,并对造成重大事故的公共安全项目进行罚款,除了根据情况追究负责管理和保护的人的责任外,乡镇联系必须负责。

(三)任何人故意破坏项目管理项目或拒绝听取劝说来招惹麻烦,或攻击管理和保护人员,应根据情况的严重程度进行批评,教育和经济制裁,直至被判刑。追求责任。

第8章附加条款

第二十四条本办法自发布之日起生效购彩东瓜 ,有效期为五年。前款规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十五条龙海市水利局和财政局负责对这些措施的解释。 [1]

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